岑巩县安置区帮扶车间开展以岗代训

○ 通讯员 张鹏 伍云海 雷 靖

近年来，我州立足易地扶贫搬迁后续扶持工作实际，紧扣“搬得出、稳得住、能致富”核心目标，依托安置区资源禀赋，全域布局就业帮扶车间，破解搬迁群众就近就业难、务工顾家难、增收渠道窄等难点痛点堵点问题。截至目前，全州易地扶贫搬迁安置区及周边建成运营就业帮扶车间（基地）266家，带动就业2.2万人，其中吸纳搬迁群众就近稳定就业5500余人，务工群众月均增收2500元以上，走出一条民族地区搬迁群众家门口就业、低成本务工、可持续增收的特色路径。主要做法如下：

统筹厂房建设，盘活资产筑就业载体

坚持规划前置、资产统筹，把标准化厂房建设作为帮扶车间落地的基础保障，联动发改、移民、财政、农业农村等部门，整合财政衔接推进乡村振兴补助资金、东西部协作帮扶资金等各类渠道资金，聚焦全州大中型集中安置区，统筹推进标准厂房、创业基地、农贸市场、手工工坊等建设。一方面，集中新建车间厂房。截至“十四五”末，全州累计投入财政衔接戴帽资金3.99亿元，建成安置区标准厂房、农贸市场、养殖圈舍等83栋（间），建筑面积26.7万平方米，统一配齐道路、水电、消防、仓储等基础配套，满足服饰生产、手工文创、农产品分拣加工等各类企业生产需求；另一方面，盘活存量闲置资产。改造安置区闲置商铺、配套用房、地下车库、社区附属场地，建设小微工坊，构建“标准化厂房+小微工坊”两级载体体系。目前，全州安置区商业资产利用率达97%以上，所有厂房资产统一由县（市）平台公司管理，利益联结分红到社区，实行统一招商、统一租赁、统一运维，以低成本场地供给，降低企业入驻门槛，实现帮扶车间快速布局、全域覆盖。

立足资源禀赋，精准招商引优质企业

坚持因地制宜、分类引企，结合各县（市）产业基础、劳动力结构、民族特色，靶向引进吸纳就业能力强、用工门槛低、适配搬迁群众城镇化安置就业的劳动密集型企业。针对妇女劳动力居多、务工时间碎片化特点，重点引进服装鞋帽、民族刺绣、手工饰品加工企业；依托黔东南生态农业资源，引进中药材分拣、特色农产品加工、预制食品初加工企业；依托区位交通和“桥头堡”优势，引进电子产品组装、小商品代工类企业。同时建立企业准入研判机制，优先招录脱贫劳动力占比超60%、用工规模20人以上、经营稳定合规的企业入驻，重点培育一批本土民族手工艺企业，打造“一县一主业、一社区一工坊”格局，兼顾企业盈利、群众就业、民族文化传承三方效益，最大化盘活安置区劳动力资源。目前，全州65个800人以上集中安置社区已全面实现就业帮扶车间吸纳带动就业全覆盖。

落实惠企奖补，双向施策稳用工规模

出台专项扶持政策，以政策红利撬动企业稳岗扩岗，细化落实租金减免、就业补助双向激励举措。如，黎平县出台《关于支持易搬社区就业帮扶车间可持续发展的实施方案》，制定分级租金减免制度，对吸纳搬迁群众就业人数10人以上20人以下的，按照企业生产场所年租金5万元及以下、5万元至10万元和10万元以上，每年分别减免租金5000元、10000元和15000元；对吸纳搬迁群众就业人数20人以上的，对应租金分别减免10000元、15000元和20000元。同步兑现就业扶持补助，对帮扶车间企业开展岗前培训、以工代训的，按标准给予培训补贴；对车间企业稳定吸纳易地扶贫人口稳定就业3个月以上，按每人500元发放一次性吸纳就业补贴。此外，简化补贴申报流程，实现租金减免、奖补资金直达快享，切实降低企业用工、场地成本，稳固企业用工积极性。

培优技能品牌，协同赋能拓增收渠道

聚焦劳动力就业适配、车间提质增效双向发力，补齐搬迁群众务工技能短板，打通企业用工、群众就业供需壁垒，搭建供需精准对接就业体系。依托帮扶车间开设定制技能课堂，结合企业生产品类，免费开展民族刺绣、轻工组装、农产品初加工零基础实操培训，落实“培训+上岗”一体化就业模式，降低群众务工准入门槛。聚焦留守妇女、大龄劳动力、残疾人员等特殊群体，设置弹性工时、居家代工岗位，兼顾群众务工增收、居家顾家双重需求。建立用工就业动态台账，精准摸排用工缺口与就业意愿，由社区就业专员点对点推介就业岗位。健全劳资权益保障体系，规范车间薪酬发放、作息排班、社保缴纳标准，配套完善合约食堂、“一老一小”便民服务设施，切实保障务工群众合法权益，实现企业稳用工、群众稳就业。同步培育帮扶车间自主品牌，落实差异化扶持政策，对具备自主知识产权、自有产品体系、非纯代工类企业，优先给予奖补资金、项目资源倾斜，推动车间业态转型升级，持续抬高搬迁群众务工薪资水平。

下一步，将持续优化帮扶车间布局，按照“升级、扶持、淘汰、引进”“四个一批”培优做强龙头用工企业，持续完善厂房运维、政策扶持、技能培育全链条服务，不断提升安置区帮扶车间就业承载力，全力夯实易地搬迁后续扶持就业保障根基。