本报讯 （通讯员 吴紫微 李寻） 近年来，榕江县仁里水族乡坚持以党建为引领，深挖本土传统“斗牛文化”内涵，以特色民俗为情感纽带，把协商议事阵地延伸至群众日常集聚的牛棚周边，推动治理模式从“干部说了算” 向“大家商量办”转变，逐步构建起“党建引领、群众自治、多元参与、共建共享”的基层治理新格局。

阵地前移聚民声，变“干部独唱”为“群众共商”。依托当地深厚的“斗牛文化”底蕴，乡党委、政府主动转变工作思路、顺势而为，将协商议事场景从正式会场搬到群众自发聚集、交流频繁的牛棚及周边区域，让议事氛围从“严肃拘谨”变为“熟悉放松”，群众从“要我说”转变为“我要说”。议事牵头人择优推选德高望重的寨老、产业致富带头人、党员骨干担任，乡、村干部主动转变角色、退居幕后，以服务者身份做好秩序维护、政策解读、议事记录等保障工作，真正实现从“政府主导”转向“群众主体”。这种接地气、零距离的议事方式，让群众放下顾虑、愿意参与、敢于发声，有效提升议事协商主动性与决策落实效率。近年来，全乡累计开展“牛棚议事”63次，群众参与达2700余人次，通过议事协商推动135件事项落地见效。

议事闭环汇民智，化“纸上议题”为“惠民实绩”。坚持“群众事、群众议、群众定”原则，采取微信群、入户走访等方式，广泛收集民意诉求。村“两委”根据诉求大小、事项性质分类登记，筛选出涉及群众普遍利益、惠及村寨长远发展的重大事项纳入“牛棚议事”议题。乡干部现场旁听，及时解答疑问，梳理事项建议，逐步形成群众“提议”、村级“筛议”、牛棚“共议”的一体化工作布局。例如，在打造“贵州村牛”活动品牌时，面对建设初期资金短缺和土地协调难题，仁里乡通过“牛棚议事”凝聚发展共识，群众自发无偿出让土地、投工投劳、捐资捐物，并由全乡8个村共同出资成立“联村公司”负责品牌运营，民间斗牛协会负责具体活动组织，累计带动村集体经济和群众增收超1600万元，切实把“议事成果”转化为“发展红利”。

联议共治解民忧，破“各自为战”为“抱团共治”。针对行政村单打独斗治理力量有限、跨村寨（跨乡镇）矛盾纠纷调解难度大等现实痛点，乡党委、政府以共同民俗、同源文脉为纽带，依托“牛棚议事”机制打破地域壁垒，构建“跨村联议、多方协商”的基层治理模式，推动各村从“各自为战”走向“抱团共治”，实现“一村难题多方参与、跨村事务一堂协商”。例如，在化解仁里乡公街村与邻镇岑勒村长达40余年的山林权属纠纷中，“牛棚议事”为两村群众搭建平等对话、坦诚交心的沟通平台，结合少数民族“吃相思”的传统民俗，柔性化解多年心结，成功调处矛盾纠纷。又如，通过“牛棚议事”商定活动安排，各村群众自编节目到“贵州村牛”舞台表演。一场场活动让昔日“点头之交”成了“歌伴”“戏友”，邻里关系更加融洽，文明乡风愈发浓厚。