○ 通讯员 杨昌锦
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是习近平总书记对贵州的殷切嘱托。黔东南州人大常委会始终牢记嘱托、感恩思进、感恩奋进，在州委的坚强领导下，深入落实省人大“高质量发展，代表在行动”活动部署，认真聚焦“将人大制度优势如何转化为治理效能，推动全州高质量发展”这一实践课题，突出政治引领、法治保障、民主实践、自身建设四向发力，推动根本政治制度优势更好地转化为治理效能和发展动能，在奋力走好高质量发展新路、书写贵州现代化建设黔东南篇章的征程中，镌刻下人大担当。
以政治忠诚铸魂，把党的领导优势更好转化为治理优势
人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体。黔东南州人大常委会牢牢把握政治机关第一属性，坚持把党的全面领导具体地、现实地体现到人大工作各方面各环节。
坚持理论清醒确保政治坚定。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，对习近平总书记重要讲话和指示批示精神，做到第一时间学习传达、第一时间研究部署、第一时间推动落实。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，用好“五级联动”学习贯彻机制推动政治铸魂、思想固本。压紧压实意识形态工作责任制，管好用好人大“一刊一网一微一窗一馆一廊”等宣传阵地，奏响人大思想宣传主旋律。2026年以来，组织党组理论学习中心组集中学习7次、举办读书班1期，115名党员干部接受系统学习。
把党的领导贯穿履职全过程。自觉把人大工作置于全州发展大局中谋划推进，严格执行重大事项请示报告制度，科学制定“一要点四计划”，确保人大依法履职与州委决策部署同频共振、同向发力。依法行使重大事项决定权，通过法定程序把州委主张转化为全州人民的共同意志和自觉行动。坚持党管干部原则与人大依法行使选举权、任免权相统一，确保州委人事安排意图圆满实现。今年以来，向州委请示报告12次，依法任免国家机关工作人员52人次，作出决定决议2项。
充分发挥党组领导核心作用。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，着力锻造忠诚可靠、关键时刻顶得上的人大干部和代表队伍。深耕“七个一”工作品牌，构建“1+7+N”党建工作体系，扎实开展“黔进先锋·党在心中·人大建功”主题活动等。2024年，首次全省人大党建引领人大工作高质量发展经验交流会在黔东南召开；机关先后获评全省民族团结进步示范区示范单位、全省乡村振兴驻村帮扶工作先进集体、全省先进基层党组织等荣誉称号；2026年，在中国共产党成立105周年之际，全州53名人大代表、机关干部受到全国、全省及全州表彰。
以良法善治护航，把法治供给优势更好转化为发展动能
围绕中心、服务大局，是人大工作重心所在、使命所系。黔东南州人大常委会紧扣州委重大决策部署，立足人大职能定位，以法治方式凝聚共识、破解难题、保障发展，推动制度优势更好转化为治理效能。
以高质量立法夯实治理根基。紧扣州委“十五五”开局战略部署，健全立项、起草、论证、协调、审议全链条机制，发挥基层立法联系点“民意直通车”作用，让立法更接地气、更聚民智。围绕隆里古城、民族文化村寨等特色资源保护制定专门条例，为守护民族文化瑰宝筑牢法治屏障；针对月亮山梯田、氵舞 阳河流域等生态敏感区域织密法治保护网，筑牢长江、珠江上游生态安全屏障；着眼农村消防、农村公路等治理短板修订相关条例，以法治刚性赋能基层治理。今年以来，修改《黔东南苗族侗族自治州立法条例》等8件法规，为全州高质量发展提供坚实法治保障。
以高效率监督推动政策落地。紧扣州委重大部署和群众关切，综合运用听取审议专项报告、执法检查、专题询问等方式，实行正确监督、有效监督、依法监督。聚焦高质量发展，围绕“四新”主攻“四化”、“桥头堡”建设推进情况持续跟踪，助推产业结构持续优化和民生改善。
聚焦“四个大抓”，接连开展优化营商环境、争资争项等专题询问，推动流程简化、效能提升。聚焦生态文明建设，连续8年把生态环保目标完成情况纳入监督检查重点，守护绿水青山。聚焦民族法治建设，连续12年对民族区域自治“一法两规定”实施情况开展执法检查，助力再创全国民族团结进步示范州。完善备案审查协同机制，2026年以来，审查民族特色村寨高质量发展实施方案等4件规范性文件，备案审查系统累计完成审查规范性文件85件。
以高要求主动服务中心大局。班子成员以上率下，积极投身项目建设、招商引资等中心工作，深入联系县市、基层党建联系点、重点企业调研指导。走访企业20余家，招引菌窝窝生物食品、中启航数智科技等企业入驻落地。主动对接美国科学院院士何川教授团队，推动酸汤产业发展研究纳入省生物制造实验室与何川教授团队战略合作框架协议，有关工作得到省委、州委主要领导批示肯定。领衔推进“深化林业改革推进林业产业高质量发展”各项改革举措稳步实施。2026年以来，人大常委会组成人员深入基层党建联系点指导工作14人次，奔赴县市、帮扶村讲授专题党课11人次。
以全过程人民民主聚力，把代表主体优势转化为基层活力
人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。黔东南州人大常委会坚持人民至上，不断拓展民主渠道、丰富民主形式，让代表履职更接地气、让民主实践更具活力。
搭建好民意连心桥。持续完善“双站”“双联”工作机制，推动全州747个代表联络站（室）与18个基层立法联系点标准化建设、规范化运行。探索“代表联络站+”模式，把功能向基层治理、产业发展、矛盾调处延伸，打造集民意收集、政策宣传、矛盾化解、便民服务于一体的综合履职平台。依托联络站常态化开展代表接待、走访活动，及时回应群众诉求，真正实现“民有所呼、我有所应”。2025年，我州人大代表提出的7条立法建议被全国人大采纳；2026年，我州人大代表提出的第256号建议获省委副书记、省长李炳军领衔督办；桂湘黔三省（区）六县人大常委会基层立法联系点工作区域协同联席会议在从江县召开，跨省域立法协作机制进一步健全。
拓宽民主参与渠道。积极探索全过程人民民主基层实践新路径，完善“鼓楼议事”等共商平台，健全代表列席常委会会议、参与立法调研等机制，引导代表参与矛盾调处、乡村振兴等社会治理，保障代表参与权、表达权、监督权。围绕村超、村BA、村T等群众自发文体IP，坚持群众主创、主角、主推，把民主融入赛事组织、文化展示和基层治理，人大代表主动靠前，带头参与场地布置、秩序维护和宣传推广，助力构建干群共治、多元善治格局，以实际行动践行“人民选我当代表、我当代表为人民”的承诺，让“三村”成为基层民主鲜活样本。2025年，全省人大社会建设工作推进会在榕江县召开；《“三个三”模式赋能基层社会治理》被人民出版社《中国基层社会治理的故事》收录。
增强代表履职本领。紧扣能力提升与服务增效，坚持“请进来、走出去、沉下去”相结合，分层分类开展履职培训，着力提升代表政治素养、法治素养和依法履职能力。完善全链条建议办理机制，实行重点建议由常委会领导牵头领衔督办、对口委室全流程跟踪督办，推动代表建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变。激励代表扎根产业发展一线、助农增收前沿，把履职足迹印在基层、服务温度送到心头。截至2026年9月，全州384名州人大代表履职培训实现全覆盖；代表提出的涉及农村污水处理等311件建议正有序推进，常委会主要负责同志领衔督办的防洪堤坝等20条重点建议加速落地实施。
以强基固本提能，把组织制度优势更好转化为履职实效
打铁必须自身硬。黔东南州人大常委会坚持以制度建设夯基、以能力建设提效、以作风建设护航，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
以制度闭环规范权力运行。坚持用制度管人管事，出台重大决策部署落实跟踪督办办法，建立“部署—督办—反馈—整改—销号”闭环管理机制，确保州委重大决策部署落地见效。修订讨论决定重大事项的规定、信访工作办法等制度，细化监督流程、量化监督内容、强化刚性约束。健全信访、重大事项决策等制度，优化信访处理流程和重大事项决策程序。建立“三个一”帮扶机制，推动帮扶工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。2026年以来，制定公务接待管理等12项工作制度，协调落实帮扶资金及物资190.7万余元。有关工作推动州委深改委出台《关于进一步加强全州人大系统以高质量党建引领人大工作高质量发展的指导意见》，机关管理制度化、科学化水平显著提升。
以能力提升支撑高效履职。坚持正确选人用人导向，打造政治过硬、业务精通、作风优良的队伍。以“黔进先锋·贵在行动”为载体，以争做“六种人”为抓手，持续深化“四个机关”建设，常态化推进学干结合。建成“七点一线”机关文化长廊，深化“一月一主题”等活动，干部履职本领进一步增强。构建“一刊一网一微一窗一馆一廊”传播矩阵，全方位展现人大工作成效。2026年以来，通过遴选、交流调入等方式充实干部11人，组织人大系统干部履职培训4期274人次。今年全国两会期间，代表履职建言及《扎根黔山秀水 勇担为民之责》等信息获人民日报等主流媒体报道，《澎湃在全国两会上的黔东南好声音》获州委主要领导批示；2026年度全省人大“高质量发展，代表在行动”活动座谈会于10月在黔东南州召开。
以严实作风保障履职为民。坚持严的基调不动摇，持续深化作风建设，深化“六级联动”监督机制，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，纠治形式主义、官僚主义，为基层减负。坚持把调查研究作为基本功，紧扣州委中心工作和群众急难愁盼，问需于民、问计于民、问效于民。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，常态化开展警示教育，深化“六级联动”监督机制，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正政治生态。2026年以来，开展预防提醒谈话6次150余人次，层层压实责任、级级传导压力。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。站在新的历史起点上，黔东南州人大常委会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在黔东南州委的坚强领导下，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，深入践行全过程人民民主，依法履职、守正创新、实干争先，持续推动制度优势转化为治理效能，以人大工作提质增效助力全州经济社会高质量发展，为奋力谱写中国式现代化黔东南篇章作出新的更大贡献。